散煤鍋爐：治理是關鍵

　　為治理散煤污染，國家在近幾年下發了《大氣污染防治行動計劃》、《商品煤質量管理暫行辦法》、《關于印發燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案的通知》、《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南（試行）》等系列政策，各地方也相繼出臺了配套政策，但執行效果并不理想。
根據《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》，散煤主要是指小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等民用煤。從煤種上看，民用煤主要分為無煙煤和煙煤，其中，無煙煤污染相對較低，但價高量少；煙煤污染大，但是價格便宜。
在監管方面，存在散煤難治理、清潔煤供應網絡難建立的問題。潔凈型煤難以推廣的主要原因有二：一是資金補貼少，型煤價格高，民眾難以接受；二是散煤入境渠道多，消費網點多，治理難度大，市場難以管控。